2018年3月20日

人權

聯合國人權高級專員辦公室今天發布的一份報告指出，土耳其一再延長緊急狀態(state of emergency)，導致數十萬人遭受嚴重的人權侵犯行為，包括被任意剝奪工作權和行動自由權、面臨酷刑和其他形式的虐待、任意拘留和被剝奪結社自由和言論自由的權利。

這份報告涵蓋2017年1月1日至12月31日這一時期。 內容針對土耳其在2016年7月的未遂政變後，宣布全國進入緊急狀態並一直延續至今，賦予政府過大的權力而對人權造成嚴重侵害。

報告警告說，緊急狀態已造成土耳其人權狀況惡化和法治受到侵蝕，並可能“對土耳其的體制和社會經濟結構”產生長期影響。

聯合國人權高專辦承認土耳其在處理政變和一些恐怖襲擊時遇到了複雜的挑戰，但該報告稱，該國因此發出的緊急指令數量龐大、頻率很高，而且缺乏相關性，有可能是當局利用緊急狀態下的權力扼殺人們對政府的任何形式的批評或不滿。

聯合國人權高級專員扎伊德表示，在18個月的緊急狀態期間有將近16萬人被捕； 15萬公務員被解僱，許多人完全是被任意解僱；教師、法官和律師被解僱或起訴；300多名記者被捕、多家媒體被關閉、10萬多個網站被封鎖。

扎伊德指出，報告中最令人擔憂的發現之一是，據報土耳其當局扣留了大約100名懷孕或剛剛分娩的婦女，其中大多數是因為她們被指稱為是丈夫的“同謀”或涉嫌與恐怖組織有聯繫。

報告指出，2017年4月的公民投票將總統的行政權力擴大到立法機關和司法機構，這是嚴重不妥的做法，導致司法機構的工作受到干預，並削弱議會對行政部門的監督。 2017年底該國頒布了22項緊急法令，許多條例與緊急狀態無關，並用於限制民間社會行為者的各種合法活動。 報告指出，這些法令還助長了有罪不罰現象，賦予當局在法律框架內採取行動的豁免權。

該報告還記錄了土耳其安全部隊對被拘留者使用酷刑和虐待的情況，包括嚴重毆打、性暴力、電擊和水刑。 由於一些法令要求公職人員15天內從公有住房中離開，失去工作的公務人員因而失去了收入、社會福利、醫療保險，甚至住房。

報告建議土耳其迅速結束緊急狀態，恢復其機構的正常運作，修改和廢除不符合土耳其承擔的國際人權義務的所有立法，包括緊急法令。 它還強調需要確保對遭受任意拘留和被解僱的受害者進行獨立、個性化的審查和賠償。

該報告還顯示了土耳其東南部地區仍在進行的侵犯人權行為的指稱，並確認了侵權行為的模式，包括殺戮、酷刑、對婦女的暴力、過度使用武力、毀壞住房和文化遺產、防止獲得緊急醫療服務、缺乏安全飲水和生計以及對言論自由權的嚴格限制。 報告稱，土耳其一直未能對在東南部地區2015-2016年安全行動中發生的平民死亡案件進行可信的刑事調查。 土耳其國防部稱，在2015年7月至2017年6月期間，共有1萬657名“恐怖分子被中立”。 扎伊德表示，當局對“中立”一詞的含義缺乏明確的解釋，呼籲當局提供有關這些人的下落的詳細信息。

扎伊德敦促土耳其政府確保對這些嚴重侵犯人權的指稱進行調查，並將肇事者繩之以法。 他還呼籲土耳其政府允許人權高專辦充分和不受限制地對該國進行訪問，以便能夠直接、獨立和客觀地評估該國東南部的人權狀況。

Photo:土耳其東南部迪亞巴克爾省的西爾萬市的居民走過他們佈滿彈孔的家。