2018年3月13日

移民與難民

由於委內瑞拉政治和經濟危機不斷惡化，成千上萬的委內瑞拉國民持續湧入鄰國。 聯合國難民署 3月13日為各國政府發布了新的指導綱要，以解決需要國際保護和人道主義援助的委內瑞拉人的處境。

難民署指出 ，委內瑞拉曾是一個收容成千上萬難民的國家，但由於政治和社會經濟發展等複雜因素，被迫離開家園的人數不斷增加。 引發這些人口流動的原因有很多，包括不安全和暴力、缺乏食物、藥品或獲得基本社會服務以及失去收入。 雖然並非所有離開委內瑞拉的人都是難民，但仍有相當一部分人需要國際援助。

2014年以來，委內瑞拉國民在全球尋求庇護的人數增加了2000％，其中大部分發生在去年，這些難民湧入了美洲其他國家。 2017年，有9萬4000多名委內瑞拉人能夠在其他國家獲得難民登記，還有更多人選擇其他方案進行合法居住，這些方案可能會更快地讓他們獲得合法居住、工作、保健和接受教育的權利。 然而，還有成千上萬的委內瑞拉人仍然沒有任何在庇護國合法居住的證件或許可。 這使他們特別容易遭受剝削、販運、暴力、性虐待、歧視和仇外心理。

在這種情況下，難民署發布的綱要鼓勵各國確保委內瑞拉人獲得保護。 此外，難民署歡迎並呼籲各國政府為委內瑞拉人民採取務實的保護措施，例如合法居留安排的替代辦法，包括提供簽證或暫住證以及其他常規化的計劃，以保證他們獲得基本的保健、教育、與家庭團聚、行動自由、住房和工作的權利。 難民署讚揚拉丁美洲已採取這種安排的國家，並希望在必要時降低費用和要求，以確保難民可以不受阻礙地獲得這些服務。

難民署指出，鑑於委內瑞拉的局勢，確保難民不會被驅逐或強行遣返回國是至關重要的。

拉丁美洲國家採取了一些世界上最進步的難民安排，如1984年的“卡塔赫納宣言”（Cartagena Declaration），該宣言是建立在1951年“聯合國難民公約”基礎之上的，包含了對難民更廣泛的定義。 難民署表示，導致委內瑞拉國民大量外流的情況符合“卡塔赫納宣言”的精神。 雖然該區域各國對此作出了慷慨的回應，但收容委內瑞拉難民的東道國社區面臨更大的壓力，他們迫切需要立即和有力的支持，促進和平共處，防止出現歧視和仇外現象。

難民署正在與各國政府合作解決為難民提供保護和基本需求的問題。 因此，難民署制定了涵蓋8個國家和加勒比分區域的應​​對計劃。 難民署尤其在尋求加強在國家層面的庇護和其他國際保護進程，並加強其行動，以促進對委內瑞拉難民的困境作出全面、可預測和協調一致的響應。

難民署將與各級政府、各利益攸關方、聯合國機構、國際組織、民間社會和私營部門合作，實現這些目標，特別是加強獲得保護的機會，並促進委內瑞拉人和東道社區的參與。 難民署在委內瑞拉開展的區域應對工作的初步財政需求為4600萬美元。

另外， 聯合國兒童基金會今天警告說，由於受到長期經濟危機影響，委內瑞拉越來越多的兒童面臨營養不良的風險。 由於有關健康或營養方面的官方數據非常有限，目前還未獲得準確數字。 但有明顯跡象表明，委內瑞拉的危機正在限制兒童獲得優質衛生服務、藥品和食品的機會。 兒基會呼籲通過在政府和合作夥伴之間進行協調，迅速實施短期應對措施，對營養不良威脅做出響應。

2009年委內瑞拉國家營養研究所發布的官方數據顯示，該國五歲以下兒童消瘦的比率為3.2％。 然而，最近的非官方研究表明，兒童消瘦的比率顯著高出這一數字。

Photo:委內瑞拉人抵達委內瑞拉邊境城市帕卡賴馬，等待聯邦警察、負責接收在巴西尋求庇護或發放特別停留許可的實體。