2017年7月17日
聯合國兒童基金會7月17日發表媒體通報，對意大利政府擬定通過一項針對非政府組織的“行為準則”表示關注，稱其將可能限制人道機構在地中海水域開展海上搜救行動，由此使眾多難民和移徙人員的生命處於風險之中，特別是其中的脆弱兒童。

兒基會17日發表媒體通報稱，意大利、法國和德國早些時候表示，打算起草一項“行為準則”，以規範為了拯救從非洲跨海進入歐洲的難民及移徙者而在地中海上開展行動的非政府慈善組織，同時將准許執法部門將打擊人口販運和走私列為優先事項，從而有效緩解地中海區域由偷渡所帶來的壓力。

兒基會表示，每個星期有數以千計的難民和移徙者在地中海上獲救。 此次擬議的“行為準則”必將限制非政府組織救援船隻在中地中海水域的移動和行動自由。 這一改變可能會在無意中阻礙及時救援行動並造成失事船民的死亡。

兒基會副執行主任福賽斯（Justin Forsyth）表示，自從移民危機出現以來，意大利為挽救海上難民和移民作出了巨大努力，為已經到達其海岸的人們提供支持，他對此深表讚賞。 但兒基會同時強調，執法和國家安全目標——無論如何合情合理，都不應該有意或無意地阻止拯救難民和移徙兒童生命的關鍵工作。

根據擬議的守則，非政府組織船隻或將無法進入利比亞水域開展救援行動，並禁止其通過電話或信號彈向遇難的移民船提供所處位置的信號；該守則將准許警察和安全官員登上非政府組織船隻檢查，由此破壞非政府組織的行動獨立性；此外，準則中還包括一項計劃，使兒童在沒有任何保護措施的情況下面臨更大的被“驅回”利比亞的風險，並可能使其受到剝削、傷害和嚴重的侵犯行為。

據兒基會統計，今年截至目前，已有近9萬名難民和移徙者經海路入境意大利，比抵達地中海區域所有其他歐盟國家的總人數多出至少7萬人，其中15％為兒童。 在1至6月期間，在兒基會的支持下，非政府組織救援船隻共發現了2343名在海上遇險的兒童，並為近千名婦女和兒童提供了人道救援。

兒基會強調，意大利繼續在照顧和支持難民及移徙者方面承擔著不成比例的沉重負擔。 但是，限制海上救援行動或將難民兒童驅回利比亞並不是解決問題的辦法。 兒基會就此敦促歐盟其他國家和國際社會更加廣泛地擴大行動，協助意大利開展救援行動。