Photo:聯合國裁軍事務高級代表中滿泉（Izumi Nakamistu）在安理會舉行的題為“全球努力防止非國家行為者進行大規模殺傷性武器擴散”的主題辯論中發言。

2017年6月28日
大規模殺傷性武器的擴散歷來是國際社會關注的一個熱點問題。 近幾年來，這類武器通過非國家行為者進行擴散的問題越來越引起人們的特殊關注。 6月28日，安理會舉行了題為“全球努力防止非國家行為者進行大規模殺傷性武器擴散”的主題辯論。 聯合國裁軍事務高級代表、禁止化學武器公約組織的高級官員以及包括中國在內的安理會各成員國代表在會上紛紛發言，對這一問題表達嚴重關注並就如何防止這類行為提出各種建議。

28日就防止大規模殺傷性武器通過非國家行為者進行擴散的主題辯論是安理會在不到一年的時間裡就大規模殺傷性武器擴散問題舉行的第三次公開辯論，反映出國際社會對於新的擴散風險、特別是恐怖分子試圖獲得這類武器的高度關注。 安理會本月輪值主席、不擴散問題委員會（1540委員會）主席、玻利維亞常駐聯合國代表約倫蒂（Sacha Sergio Llorentty Soliz）主持了28日的公開辯論。

約倫蒂：“作為安理會主席，我很榮幸能有機會主持這一就全球在防止將大規模殺傷性武器擴散給非國家行為者方面所做努力所舉行的公開辯論。所有國家均有責任有效執行安理會在2004年4月28日通過的1540號決議。這一決議的精神也應成為我們今天辯論的核心。眾所周知，這一決議的主要目的是防止核、化學和生物武器，連同他們的運載工具和用於開發和生產的相關物質，落入包括恐怖主義分子的非國家行為者的手中。我應當強調，這一決議的特別之處在於：它是防止三種大規模殺傷性武器擴散的唯一一個具有法律約束力的文書。”

聯合國裁軍事務高級代表中滿泉（Izumi Nakamistu）出席辯論會並發表講話指出，會員國過去幾年在盡量減少擴散風險方面取得了實質性進展。 但她表示，人們正在越來越多地看到在這方面所出現的新的甚至是更複雜的威脅。

中滿泉：“我們需要密切關注全球化和相互聯繫的世界中快速發展的技術與大規模毀滅性武器之間的新的關係問題，並確定應對其對不擴散的影響的行動……在這一方面的國際合作至關重要，加強與工業界的持續對話也是當務之急……最近的恐怖主義襲擊顯示出安全機構之間互動方面所存在的缺陷，即使在政策深度整合的國家也存在問題。協調和信息共享對克服這些缺點至關重要。”

化學武器是三種主要大規模殺傷性武器中的一個重要類別。 禁止化學武器公約組織高級官員巴拉德（Joseph Ballard）應邀代表該組織在安理會會議上發言。 巴拉德表示，世界的環境在發生變化，非國家行為者所構成的新興威脅、經濟的發展速度、科技的演變正在塑造包括《化學武器公約》和“禁止化學武器公約組織”在內的全球裁軍和不擴散機制的未來。

巴拉德：“最近對1540號決議進行審議時所聚焦的一個領域就是用於軍民雙重用途物質和技術的跨邊界移動。禁止化學武器公約組織針對這一領域投入了大量精力。禁化武組織和世界海關組織最近簽署的一份備忘錄的目的就是加強雙方的合作，提高全球供應鏈的安全。同樣，我們同全球化工行業的合作現在顯得比以往都更加重要。協作和保證確保有毒化學品不落入不應該落入的人的手中的透明性對於保持化學武器的安全性和確保化學工業用於和平目的至關重要。”

巴基斯坦同印度一樣同為有核國家，但兩國均未成為防止核擴散領域具有重要影響的“核供應國集團”成員（Nuclear Suppliers Group）。 然而，美國等國已表示支持印度加入該組織，但巴基斯坦享受這一待遇似乎遙遙無期，而且時不常被指稱對某些擴散行為負責。 巴基斯坦常駐聯合國代表洛迪（Maleeha Lodhi）利用在安理會發言的機會再次對此表示不快。 她表示，接納巴基斯坦加入“核供應國集團”可以加強不擴散機制。

洛迪：“在遵守不擴散標準和規則方面存在的一個挑戰就是對一些國家給予豁免，出於權力或利益考慮做出一些例外安排。這種特殊的安排構成了明顯的擴散風險，並為用於和平目的的物質轉作軍事用途提供了可能，此外還對區域的戰略穩定造成了破壞。”

以色列被公認為有核國家，但該國對於是否“擁核”一向採取模糊和諱莫如深的策略。 以色列常駐聯合國副代表羅埃特（David Roet）在安理會發言表示，以色列深知不擴散問題的嚴重性，因為該國公民一直生活在不斷的威脅之下，無論是傳統還是非傳統的方式。 像以往一樣，羅埃特把攻擊的矛頭仍然指向伊朗。

羅埃特：“近些年，使用化學武器的絕對標準一次又一次地受到侵蝕和挑戰。失敗的國家將中東地區變成了恐怖主義的孳生地。一些國家的魯莽加劇了大規模殺傷性武器向非國家行為者擴散的威脅。”
中國常駐聯合國代表劉結一大使出席安理會公開辯論。 他在發言中指出， 防止大規模殺傷性武器及其運載工具擴散事關國際和平、安全與穩定，是國際社會面臨的共同挑戰和重要任務，也是全球治理的重要組成部分。

劉結一：“中國堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具擴散，一貫嚴格履行防擴散國際義務，積極參與國際和地區防擴散合作，致力於推動防擴散熱點問題的政治解決，支持聯合國在防擴散領域發揮應有作用。2015年9月，中方與1540委員會在青島聯合舉辦了首屆亞太地區國家聯絡點培訓班，取得了積極效果。今年8月中方將再次與1540委員會在華合辦有關培訓班。相信此次培訓班將為有關各方的防擴散能力建設發揮建設性作用。中方將繼續與各方一道，共同為完善國際防擴散體系、加強全球防擴散治理、維和世界和平與安全做出貢獻。”