2025年7月17日

 

美國聯邦傳播委員會(FCC)負責人宣佈，該機構將就新規則進行表決，擬議中的新規則將加快海底電纜建設投資，同時確保電纜不受中國等外國對手的威脅。

聯邦通信委員會主席布倫丹·卡爾(Brendan Carr)在星期三(7月16日)的聲明中說，這項行動符合唐納德·川普(Donald Trump)總統的《美國優先投資政策備忘錄》--“防範來自外國對手--尤其是中共--同時加快對未來高科技產業的投資。”

卡爾與FCC同事分享了一份《報告與命令》和《有關擬議規則制定的進一步通知》，由該委員會在8月7日的公開會議期間進行審議。

FCC表示，如獲通過，這份《報告與命令》將採納一系列措施，以保護海底電纜防範外國對手，對外國對手、受管控的許可證申請者實行推定式拒批，限制此類實體的容量租賃協定，禁止使用被列入“涵蓋清單”(Covered List)實體的設備，設立有關網路安全與實體安全的要求，等待，同時精簡聯邦通信委員會的許可證審批程式。

在《有關擬議規則制定的進一步通知》 中，FCC還提出採取新措施的建議並徵求意見，這些措施旨在保護海底電纜安全並免受外國對手設備和服務的侵害，同時鼓勵使用美國的海底電纜維修船，並在海外使用可信賴技術。FCC特別提到，該委員會還就一項提議徵求意見，按照這項建議，符合高級別安全標準的許可證申請將以推定方式完全免除電信團隊(Team Telecom)的審核。電信團隊是根據特朗普總統在第一任時於2020年4月簽署的一項行政令而成立的跨部門審議機構，出於國家安全和執法風險而對某些FCC申請和許可證進行審核。

海底電纜安全問題受到了美國國會兩黨議員的關切。去年11月，喬·拜登(Joe Biden)總統執政末期的FCC曾表決通過了有關海底電纜新規則的建議，以處理國家安全方面的關切。時任FCC負責人特別提到了中國船隻切斷臺灣海纜事件。當時還發生了波羅的海的海纜被切斷事件。當時，中國政府曾指責“美方將海纜泛政治化、泛安全化”。

最近幾年，FCC禁止在美國使用來自被列入該機構“涵蓋清單”實體的設備，原因是這些設備被認定對美國構成國家安全威脅。華為、中興通訊、中國電信和中國移動等中國公司已被列入這份“涵蓋清單”。

卡爾在星期三的聲明中說：“海底電纜是全球通信的無名英雄，承載著99%的互聯網流量。隨著美國建設資料中心和其他必要的基礎設施，以引領世界人工智慧和下一代技術，這些電纜比以往任何時候都更加重要。與此同時，正如特朗普總統長期以來所認識到的：‘經濟安全就是國家安全’。近年來，我們看到海底電纜基礎設施受到諸如中國等外國對手的威脅。因此，我們正採取行動，保護我們的海底電纜，防範外國對手的所有權、訪問權以及網路和實體威脅的。”

 

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美國聯邦傳播委員會主席宣佈新規則，防範中國等外國對手，同時加快海纜建設投資。