2026年3月26日

 

在星期二(3月24日)舉行的第五屆“國會山與矽谷論壇”(Hill & Valley Forum，簡稱“山谷論壇”)上，多名美國國會議員與政府官員把人工智慧(AI)、先進晶片、關鍵礦產與產業鏈安全並列為美國同中國戰略競爭的核心戰場，強調華盛頓必須以更快速度整合政策、資本與產業資源，確保美國在這場競爭中保持領先，防止北京將科技創新轉化為地緣政治影響力。

 

美國議長：國會將人工智慧領導地位視為迫切的國家優先事項

美國國會眾議院議長邁克·詹森(Mike Johnson)在論壇主旨演講中表示，國會將人工智慧領導地位視為迫切的國家優先事項。

詹森說：“我們必須以贏得勝利所要求的速度行動。不作為是不可接受的。” 他還表示，美國要想贏得這場競賽，前提是“政府必須抵制控制的誘惑”“產業界必須作為愛國夥伴挺身而出”。

他表示，國會應當“在可以簡化和精簡的地方簡化和精簡，只在必須監管的地方監管，並為美國主導地位鋪平道路”。

詹森還表示，唐納德·川普(Donald Trump) 總統已要求華盛頓確保美國成為“世界人工智慧領導者”，並把這項挑戰比作太空時代開啟時美國所面臨的歷史任務。

印第安那州聯邦參議員吉姆·班克斯(Jim Banks)在本屆論壇題為“規模、安全與主權：與中國的國防工業模式競爭”的專題討論中，則以更鮮明的地緣政治與意識形態語言來描述人工智慧競爭。

班克斯說：“第二次冷戰與人工智慧競賽密切相關，我們不能讓中國贏得這場競賽，”他說，“這不僅僅是一場技術競賽……這是一場道義上的鬥爭。”

班克斯主張，國會應將更嚴格的出口管制寫入法律，以防止美國最先進的晶片説明他所說的美國“最大的敵人”。他指出，他提出的《保障美國人工智慧能力法案》(GAIN AI Act)正是為此服務，並稱商務部近期針對H-200晶片的規則制定已吸收了這一思路的許多內容，但他強調，國會仍有必要通過立法進一步強化相關限制。他還表示，美國本土客戶應當優先獲得美國製造晶片，而不是讓中國取得優先權。

美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)當天稍早在該論壇另一場有關人工智慧標準的討論中，也表達了類似看法。

穆勒納爾說，美國不能把與中國的技術競爭視為一場普通的自由市場競爭，因為北京經常違反這些規則。

他說：“當你面對的是中國這樣一個在自由貿易原則上屢屢違規的競爭對手時，就幾乎需要一種防禦心態。”他還表示，華盛頓應使用“所有可能的工具”贏得這場競爭，並減少對其“首要競爭對手”的依賴。

 

論壇將生物技術列為美中競爭的另一重要前沿

論壇也將生物技術列為美中競爭的另一重要前沿。

印第安那州聯邦參議員陶德·揚(Todd Young)在發言中警告說，中國已將生物技術列為戰略重點長達二十年，正從多個領域迅速縮小與美國的差距。

揚曾擔任“新興生物技術國家安全委員會”(National Security Commission on Emerging Biotechnology)主席。他在論壇上表示，中國正在從生物製藥、農業生物科學到工業生物技術等多個方向快速推進，並警告說，北京如今“在我們的評估中已是一個對等、接近對等的競爭者”，在某些生物技術應用方面，甚至可能已具備超過美國的潛力。

揚說，中國在這一領域走的是一條美國熟悉的路徑：“先竊取智慧財產權，現在他們也開始生產自己的智慧財產權，因此我們絕不能低估他們的創新體系。接著他們擴大規模……然後他們進行扼制。”

他表示，中國已經在關鍵礦產等領域使用過這一模式，而在生物技術領域，北京也顯然希望掌控關鍵投入品，從而使美國受制於人。

揚認為，美國需要在白宮層面建立更強有力的統籌機制，在各政府部門中明確由誰負責生物技術議題，同時提高政府內部對生物技術的理解和政策素養。他說，目前無論是國會議員還是聯邦機構內部，真正熟悉生物技術及其政策含義的人仍然太少。

他說，該委員會提出了49項建議，總體投資規模約為180億美元，但這些投入應盡可能聚焦於私營部門無法獨立完成的領域。他同時提到了一些正在推進中的立法和行政舉措，包括建立生物資料標準體系、擴大雲實驗室(cloud labs)建設，以及由國防部設立生物技術卓越中心與管理辦公室等。

 

行政官員強調與中國競爭的緊迫性

與會的行政部門官員雖然措辭較為偏重執行和政策協調，但同樣強調了與中國競爭的緊迫性。

美國國務院負責經濟事務的副國務卿雅各·赫爾伯格(Jacob Helberg)表示，川普政府正與主要外國投資夥伴組建一個聯盟，以加強人工智慧建設所需的能源、關鍵礦產和基礎設施。赫爾伯格稱，此舉旨在對抗中國對供應鏈的掌控，並降低他所描述的危險“單點故障”風險。他表示，該倡議將基於政府此前推出的“矽和平”(Pax Silica)計畫，以保障人工智慧核心供應鏈的安全。赫爾伯格是“山谷論壇”的聯合創辦人。

白宮科技政策辦公室主任邁克爾·克拉西奧斯(Michael Kratsios)出席了題為“贏得人工智慧競賽：從戰略到執行”的論壇小組討論。克拉西奧斯在活動中敦促國會議員們根據上星期白宮公佈的政府人工智慧藍圖，推動兩黨共同立法。路透社的報導稱，白宮的框架呼籲制定統一的國家人工智慧政策，並明確以維護美國競爭力為核心。

白宮3月20日發佈的《人工智慧國家政策框架》提出，聯邦政府應建立全國統一的AI政策標準，以避免各州監管分裂損害美國創新與全球競爭力；白宮去年公佈的《美國AI行動計畫》則把“贏得AI競賽”明確列為美國經濟競爭力與國家安全的關鍵目標。

自稱是華盛頓與矽谷之間橋樑的“山谷論壇”(即國會山與矽谷)，正日益成為融合科技政策、國家安全與中國戰略的重要平臺。今年的演講嘉賓陣容包括兩黨議員、川普政府高級官員及企業領袖。論壇主辦方此前在宣佈2026年會議時表示，本屆論壇將重點討論美國及其盟友如何深化技術合作，並在人工智慧、國防、先進製造等領域保持領先。赫爾伯格當時表示，目標是調動國家力量，確保“下一個技術霸權時代屬於美國人民及其盟友”。