2026年6月2日

 

美國商務部星期天(5月31日)在其官網發佈一份最新指南，明確規定今後將對總部位於中國的實體(即便這些實體身處中國境外)實施先進晶片的出口許可要求。此舉旨在封堵一個已存在一年之久的監管漏洞，阻止英偉達、超微半導體(AMD)等企業將最先進的人工智慧(AI)晶片出口給中國境外的中國實體公司。

美國商務部工業和安全局(BIS)罕見地在週末發佈了《關於對總部位於D:5國家組及澳門的實體強制執行先進計算物品許可要求的指南》(Guidance Regarding Enforcement of License Requirements for Advanced Computing Items for Entities Headquartered in Country Group D:5 and Macau)。這份指南明確指出：即便相關實體位於D:5國家組別(含中國)或中國澳門以外的地區，只要其總部或母公司設在上述地區，向其出口先進計算物品均需申請許可證。

 

商務部新規凸顯美國政府全力阻止中企獲取頂尖AI晶片

美國商務部之所以留有這一缺口，是因為商務部曾在2025年5月宣佈，暫不執行2025年1月發佈的一項名為“人工智慧擴散規則”(AI Diffusion rule)的規定，這項規定旨在規範全球範圍內對AI晶片的獲取與使用。由於這一暫緩執行的決定，在近一年時間裡，美國最頂尖的AI晶片可能通過“總部在境外”的管道，流向了受管制地區中國AI智慧企業的海外子公司。

這份新出爐的指南凸顯了美國政府正在採取行動，希望全力阻止中國企業獲取開發關鍵人工智慧所需的半導體。

不過，值得注意的是，商務部在公佈出口限制的同時，並未採取全面切斷措施。最新指南明確指出，對於那些符合《出口管理條例》(EAR)合規要求的正當資料中心運營商，在商務部工業和安全局發佈進一步通知之前，並不需要因為本指南的發佈而停止對相關先進計算物品的日常持續使用、存儲、處置或售後維護服務。

D:5國家組別指的是美國《出口管理條例》中受美國禁運的國家或地區(Country Group D:5)。清單包括亞洲、東歐及非洲共22個國家，中國(含香港)、朝鮮、阿富汗、俄羅斯等國家名列榜上。

商務部的新規意味著，即使一家中國AI公司通過其在新加坡、馬來西亞或其它國家設立的海外子公司採購美國先進AI晶片，出口商也必須向商務部工業和安全局申請許可證。

 

美國國會高度關注AI晶片對華出口

近年來，美國國會兩黨一直將AI晶片對華出口視為美中戰略競爭和國家安全的核心議題。國會通過推動立法及施壓行政當局收緊管制等辦法，希望能遏制中國非法獲取美國AI先進技術。

眾議院中國問題特設委員會4月舉行聽證會，聚焦“中國竊取美國人工智慧優勢的行動”。美國之音此前報導說，議員和專家在聽證會上警告，中國正通過晶片走私、非法轉運、模型蒸餾攻擊和竊取商業秘密等方式，試圖繞過美國出口管制，縮小與美國在人工智慧領域的差距。

該委員會發佈的一份調查報告稱，中國通過合法和非法方式獲取AI能力，包括大規模購買可獲得的先進晶片、利用複雜走私網路獲取受限制晶片，以及通過“工業規模”的方式從美國AI開發者那裡提取前沿能力。報告認為，美國及其盟友仍控制著決定中國AI發展潛力的關鍵“卡脖子”環節。