2026年4月15日

 

美國國會參議院商務委員會審議並推進多項立法措施，以強化美國在衛星領域的國家安全防護。相關措施旨在防範外國敵手獲取關鍵衛星資源並對其實施干擾或破壞。

參議院商務委員會星期二(4月14日)以無異議方式通過了九項法案。其中包括《太空安全法》(Secure Space Act)和《衛星網路安全法》(Satellite Cybersecurity Act)。這兩項法案重點聚焦商業衛星網路的網路安全規範以及對外國運營主體的相關限制措施，旨在提升美國衛星基礎設施的整體防護能力。

委員會主席、共和黨聯邦參議員泰德·克魯茲(Ted Cruz)星期二在審議會議一開場發言讚揚了兩黨議員在面對議題時能放下分歧展開合作。

“這說明瞭即便是在共和黨與民主黨似乎總是在無數議題上大聲爭吵的時候，我們依然能夠團結到一起，共同取得實質性的成果，” 來自德克薩斯州的克魯茲參議員說。

《太空安全法》由共和黨聯邦參議員黛布·費舍爾(Deb Fischer)和民主黨聯邦參議員本·雷·盧漢(Ben Ray Luján)在去年6月跨黨派提出。

法案禁止聯邦通信委員會(FCC)向任何被認定構成國家安全風險的製造或提供通信設備和服務的實體及其關聯方，授予衛星牌照或允許其持有的外國衛星系統進入美國市場。

該法案修訂了《2019年安全與可信通信網路法案》(Secure and Trusted Communications Networks Act)，將上述禁令的適用範圍擴展至地球同步軌道衛星系統及非地球同步軌道衛星系統，並將衛星閘道站納入其監管範疇。該法案適用於自其頒佈生效之日起簽發的新增牌照及授權，並要求FCC在一年內制定相應的實施細則。

“如今，美國人比以往任何時候都更加依賴衛星系統提供的關鍵通信服務。正因如此，我們必須防止像共產中國和俄羅斯這樣的外國敵手破壞我們安全、可靠地使用這些服務的能力，”來自內布拉斯加州的費舍爾參議員在一份聲明中說。

來自新墨西哥州的盧漢參議員也在聲明中表示，這項法案將“有助於保護美國的創新成果，並捍衛我們的通信網路，防止外國實體企圖劫持我們的未來。”

《衛星網路安全法》由民主黨聯邦參議員蓋瑞·彼得斯(Gary Peters)和共和黨聯邦參議員約翰·科寧(John Cornyn)連袂提出。

該法案旨在幫助商業衛星所有者和運營商抵禦日益加劇的網路安全威脅。該法案將要求商務部為行業制定自願性的網路安全指南。該措施將要求國家網路安全總監、國家太空委員會以及FCC主席與其他政府機構合作，制定一項戰略，以加強聯邦層面太空系統數位安全的協調工作。

該法案還將指示政府問責辦公室對聯邦政府目前支持商業衛星行業的舉措進行審查。

商業衛星為全球定位系統(GPS)導航、天氣預報、農業、科學研究、全球通信等領域提供支援。隨著小型、低成本衛星的興起，促使眾多行業的企業紛紛將衛星送入軌道。但這種衛星數量的激增也帶來了新的風險，許多衛星在傳輸敏感性資料時缺乏充分的安全保障，使其容易遭到截獲和網路攻擊。儘管所載資訊涉及敏感內容或私人資料，但大多數商業衛星信號中約有一半未經過加密處理。

“外國敵手和網路犯罪分子繼續將商業衛星的網路安全性漏洞作為攻擊目標，這些攻擊有可能對美國民眾的生活和生計造成嚴重干擾，”參議院國土安全委員會首席民主黨成員、來自密西根州的民主黨聯邦參議員彼得斯在聲明中說。

彼得斯參議員表示，這項兩黨共同支援的立法將有助於保護這些系統免受駭客、外國敵手和網路犯罪分子的攻擊，這些攻擊可能對美國的經濟安全與國家安全造成嚴重破壞。

來自德克薩斯州的共和黨聯邦參議員科寧在聲明中稱該法案將“為衛星所有者和運營商提供工具，以保障其系統免受干擾。”

這是彼得斯參議員和科寧參議員第三次推動相關立法。該法案在此前兩屆國會中曾兩度獲得參議院國土安全委員會通過，但始終未獲全體院會表決。

《太空安全法》和《衛星網路安全法》在通過參議院商務委員會後，將提交參議院院會排期審議。根據美國國會立法程式，法案須經參眾兩院分別通過且文本一致，方可送交白宮，由總統簽署成為法律。