2026年3月20日

 

美國國會眾議院國土安全委員會下屬的小組委員會本周(3月17日)舉行聽證會，聚焦中國人工智慧和機器人公司。與會議員與專家警告，中國正加速把人工智慧優勢轉化為產業和戰略實力。與此同時，華盛頓一家知名智庫呼籲美國財政部收緊對包括人工智慧(AI)和機器人在內的中國高科技實體的投資審查。

在國土安全委員會這個小組委員會的聽證會上，中國人工智慧公司“深度求索”(DeepSeek)和機器人企業宇樹科技(Unitree Robotics)成為關注的焦點。聽證會討論中國在人工智慧、機器人和自主技術領域的推進，是否正在對美國國家安全、關鍵基礎設施和本土科技基礎構成新的挑戰。議員和專家證人警告說，美中科技競爭的焦點，正從高端晶片和大語言模型，轉向更能決定未來產業與軍事格局的“具身人工智慧”(embodied AI)、機器人部署能力以及相關資料和供應鏈控制力。

 

議員質疑DeepSeek技術崛起方式與資料安全風險

在聽證會開場時，來自加利福尼亞州的共和黨籍眾議員方文思(Vince Fong)表示，中國正“積極推動主導正在重塑全球經濟與安全的技術，包括人工智慧、機器人和自主系統”。他警告說，這場競爭已經“出現在美國校園、美國員警部門、美國智慧手機中，並且越來越多地進入與關鍵基礎設施相連的系統之中”。

方文思表示，華盛頓此前已在太陽能板、無人機和電動車等領域看到相似路徑：一些中國企業依靠國家支援，以低價和規模迅速擴張，並借此擠壓競爭對手、擴大北京在全球產業鏈中的影響力。他警告，美國如今在人工智慧與機器人領域，也正面對類似挑戰。

談到DeepSeek時，方文思表示，一些人將其崛起視為“人工智慧領域的‘斯普特尼克時刻’(AI Sputnik moment)”，但他認為，“真正的故事不僅在於DeepSeek造出了什麼，而在於它是怎麼做到的。”

他提到有關DeepSeek利用“模型蒸餾”(model distillation)從美國領先系統中提取能力的擔憂，並表示：“DeepSeek並不是單純地在競爭中勝過了美國公司。根據這些披露，它是從美國公司那裡偷走了成果。”

議員們還提到，DeepSeek的資料存儲和內容審查方式也引發安全與價值觀層面的雙重疑慮。批評者認為，這類中國人工智慧平臺一旦在美國用戶和機構中進一步擴散，可能帶來資料外流、資訊操控和系統依賴等問題。

 

宇樹機器人引發“網路--物理風險”擔憂

除了人工智慧模型，中國機器人企業宇樹科技也成為聽證中的另一個重要議題。

議員和證人指出，這類低成本機器人平臺正越來越多地進入美國高校、研究機構，甚至部分執法場景。與普通聯網設備不同，機器人一旦與攝像頭、感測器、遠端控制和行動能力結合，風險就不再只是資料洩露，還可能演變為現實世界中的安全性漏洞。

多位證人強調，機器人是人工智慧走向現實世界的重要載體，也是未來製造業、物流業、公共安全乃至軍事應用中的關鍵平臺。因此，在他們看來，美國若只重視晶片和模型，而忽視機器人本身及其供應鏈、資料來源和部署能力，可能會在下一輪競爭中陷入被動。

 

業內人士：美國在模型和晶片上領先但在“資料與部署”上面臨被反超風險

多位出席聽證的業內人士表示，當前最關鍵的競爭戰場，正是人工智慧在現實世界中的應用。

Scale AI全球政策與政府事務主管馬克斯·芬克爾(Max Fenkell)在書面證詞中表示，美國目前仍在頂尖半導體和先進模型上佔據領先地位，但這種優勢並不足以確保長期勝出。

他說：“僅僅在晶片和模型方面保持領先並不足夠。若不更加強調實施與部署，美國將面臨落後並且永遠無法追上的風險。”

芬克爾認為，中國已在機器人資料這一關鍵領域形成結構性優勢。機器人和具身人工智慧系統的訓練，需要大量現實世界資料，而中國在這一點上已取得領先。他說：“根據Scale AI的內部估算，中國如今掌握著大約90%的商業機器人AI資料市場”，並且他們生產這些資料的成本比美國公司低60%。”

他形容這一優勢具有結構性、國家主導特徵，而且是多年佈局的結果。“從各方面來看，這是一場由國家主導的旨在取勝的行動。這種結構性優勢將直接影響國家安全。”他說。

 

“先進機器人是AI的實體體現”

波士頓動力(Boston Dynamics)軟體副總裁馬修·瑪律卡諾(Matthew Malchano)也呼應了這一觀點，主張應把機器人視為國家戰略重點。他在書面證詞中說：“先進機器人是人工智慧在現實世界中的實體體現。”他進一步表示：“要贏得人工智慧競賽，我們也必須贏得機器人競賽。”

無人運載系統國際協會(Association for Uncrewed Vehicle Systems International)總裁兼首席執行官邁克爾·羅賓斯(Michael Robbins)則警告，聯網機器人帶來一種新的風險，因為它們不僅是軟體系統，更是能夠在現實世界中運行的機器。他在證詞中表示，中國關聯的機器人平臺一旦廣泛進入美國基礎設施和供應鏈，可能會嵌入“結構性的網路—物理脆弱性”。

美國智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations)高級研究員杜如松(Rush Doshi)則從更宏觀的戰略角度闡述這一問題。他在他的書面陳述中指出，北京把人工智慧和機器人視為其長期國家實力佈局的核心部分，目標是贏得北京所理解的“第四次工業革命”。多希寫道，機器人與人工智慧“是這一目標的核心”，中國爭奪這些領域的主導權，“不僅是為了繁榮，更是為了相對權力”。

多位出席這場聽證會的業界人士和議員都敦促美國加強供應鏈安全，擴大本土機器人與自主系統產能，並減少對與中國有關聯的硬體、軟體和資料生態的依賴。他們提出的擔憂涵蓋工廠自動化、物流系統、關鍵基礎設施安全以及軍事用途等多個層面。

 

美智庫促收緊對華投資審查

在美中科技競爭越來越激烈之際，總部位於華盛頓的科技政策智庫資訊技術與創新基金會(Information Technology and Innovation Foundation, ITIF) 3月18日向美國財政部提交意見，呼籲加強美國外國投資委員會(CFIUS)對中國實體的審查，並警告現行機制不足以阻止受北京影響或支持的中國企業通過投資、並購或其他方式接觸美國關鍵技術與產業。

ITIF表示，現行機制“需要得到強化”，以防止受北京影響或支持的中國企業收購、投資或接觸可能損害美國經濟與國家安全的美國公司和關鍵技術。

該機構特別主張，CFIUS的審查不應只限於並購交易，還應更充分覆蓋包括風險投資在內的其他投資形式，尤其是在人工智慧、機器人和其他軍民兩用、基礎性關鍵技術領域。

ITIF還呼籲防範中國企業通過掩蓋中資背景或實際控制關係，在美國“打假旗號”(false flagging)運作的情況。這凸顯華盛頓一項日益增強的擔憂，即未來美中科技競爭不僅發生在產品和市場層面，也發生在資本流向、企業結構和技術控制權層面。