2025年9月5日

 

美國駐聯合國兒童基金會(UNICEF)代理代表喬納森·施裡爾(Jonathan Shrier)星期三(9月3日)在紐約發言，反對UNICEF為中國的發展出資。美方對2026-2030年UNICEF中國國別方案檔提出異議，並要求就採納這份檔的決定進行投票。施裡爾說，他擔心聯合國兒童基金會的資源有被用來補貼中國的地緣政治議程的風險。

“中國是世界第二大經濟體。一個有資金能力實施其太空計畫並建造航空母艦的國家，應該為自己的發展出資。聯合國兒童基金會在中國花費的每一元錢，都意味著真正依賴這筆資金的國家少了一元錢，” 他在發言中說，“在中國正以多邊主義為幌子助推‘全球發展倡議’等國家計畫之際，允許中國動用聯合國兒童基金會的資源，會構成補貼一個國家的地緣政治議程的風險。”

UNICEF以《聯合國可持續發展目標》(SDGs)為指導框架，並根據各國家的具體情況和需求，與合作夥伴共同規劃解決方案，以實現促進兒童和婦女福祉的長期目標。

根據UNICEF為中國制定的2026到2030年的國別方案檔，UNICEF給中國的經常資源指示性預算總額為425萬美元，(視是否有資金而定)，以及價值1億3775萬美元的其他資源，(視是否有特定用途捐款而定)。

UNICEF的方案檔給出了制定這樣一個方案的19項依據，其中包括“中國是世界上兒童人口第二大國 ” “世界銀行將中國列為中等偏上收入國家”“中國於2020年消除了農村絕對貧困，但許多兒童仍面臨一些挑戰”“中國快速的城市化進程伴隨著大規模的國內遷移，造成了大量的流動兒童和相當數量的留守兒童等”以及兒童與婦女的抑鬱症問題等。

施裡爾在發言中還說：“鑒於中國推行計劃生育政策期間實施的強制絕育行為，我們理應拒絕批准這份聯合國兒童基金會國別方案檔。將寶貴的聯合國兒童基金會資源投入中國，無異於對該專案流程的嘲弄。”

他要求就採納中國國別方案檔的決定進行投票，並敦促UNICEF執行局確保以合理標準作為聯合國兒童基金會資源配置的依據。

施裡爾還說，他知道執行局的許多成員受到來自中國的壓力，不願意就這份檔公開表明反對的立場。

“我們知道中國將盯住每一張票，因此，其報復威脅將導致各國不敢就此表明反對立場，”他說，“我們無所畏懼地站出來，我們無所畏懼地發聲，我們無所畏懼地表明：稀缺資源不應被挪用於那些有能力管理其自身發展要務的會員國。”

他說，聯合國的成立是為了扶助貧弱，而非為一個大國的地緣政治野心買單。

美國在8月28日以同樣的理由反對中國動用聯合國開發計畫署的資源， 並要求對聯合國開發計畫署中國國別方案檔進行投票。

美國同時強烈反對聯合國推動任何會員國的外交或發展政策，包括中國提出的全球發展倡議。