2026年3月25日

 

美國參議院情報委員會主席湯姆·科頓(Tom Cotton)星期二(3月24日)推出一項法案，要求將美國大學所有不是美國公民或合法永久居民的外國學生和教職員列入聯邦政府可追蹤的資訊系統。科頓參議員表示，這是為了保護美國大學所從事的敏感研究。

這部法案名為《教育簽證透明法》(Educational Visa Transparency Act)，將對1996年的《非法移民改革和移民責任法》(Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act)進行修訂，擴展“學生和交流訪問學者資訊系統”(SEVIS)的範圍。這個網上系統目前由國土安全部維持，用來追蹤持有F1和M1簽證的外國學生和J1簽證的訪問學者。科頓推出的法案要求所有得到聯邦政府資助的高等教育機構把該機構所有不是美國公民或合法永久居民的學生、教師和職工的名單以電子方式提交SEVIS，無論其持何種類型簽證。該法案還規定，其他聯邦政府機構，包括教育部、司法部和國務院也可讀取該資訊。

來自阿肯色州的科頓是參議院共和黨會議主席，也就是參議院第三號共和黨領袖。他在星期二的聲明中提到，在推出這部議案之前，發生了數起“令人關切的案例”，在這些案例中，“包括來自共產主義中國在內的外國公民，企圖以學術研究為幌子，將危險的生物材料走私進入美國。”

這顯然是指幾名與密西根大學有關的中國研究人員因涉及把生物物質偷帶入美國而先後被捕的案例。去年9月和11月，中國研究人員韓成萱(音譯，Chengxuan Han)和簡雲清(音譯，Yunqing Jian)分別被判處以她們已被關押時間折抵刑期，並被遞解出境。還有三名中國研究人員去年11月被捕並受到刑事指控。今年2月，美國媒體援引辯護律師的話說，聯邦檢察官撤銷了指控，他們返回中國。

科頓參議員在聲明中說：“在我國的院校及科研中心內，不受監管的外國公民構成嚴重的國家安全威脅。我的議案將要求追蹤所有學生和教員的簽證，以確保外國公民無法竊取寶貴的研究成果。”

議員推出法案只是美國立法程式的啟動。一部法案若成為法律，須由眾議院和參議院分別通過文字一致的版本並由總統簽署。