2026年9月28日

 

四名來自共和與民主兩黨的美國參議員推出一項法案，旨在阻止聯邦政府最敏感的國家安全系統使用中國製造的光收發器。兩家主要中國製造商被該法案點名。

賓夕法尼亞州共和黨籍聯邦參議員戴夫·麥考米克(Dave McCormick)、亞利桑那州民主黨籍聯邦參議員魯本·加列戈(Ruben Gallego)、德克薩斯州共和黨籍聯邦參議員約翰·科寧(John Cornyn)與賓夕法尼亞州民主黨籍聯邦參議員約翰·費特曼(John Fetterman)9月25日推出了《保護國家安全系統不受中國光收發器威脅法案》(Securing National Security Systems from Chinese Optical Transceivers Act)。中國國家主席習近平在這一天結束了對美國的國事訪問。

光收發器是轉換和傳輸光信號和電信號的設備，是包括資料中心在內的人工智慧基礎設施的關鍵模組組。參議員們指出，中國製造商已成為光收發器的主要供應商。由於先進的收發器可能包含可重新程式設計的固件，將其用於國家安全網路可能會帶來潛在的供應鏈和安全風險。兩黨參議員還提到，今年6月，美國戰爭部將中國主要製造商中際旭創(InnoLight)列為中國軍事企業，而現行法律並未在政府範圍內禁止在處理美國最敏感資訊的系統中使用與外國敵手有關聯的光收發器。

除了中際旭創外，該法案還直接點名另一家中國廠商新易盛(Eoptolink)。

該法案擴展現行針對半導體的聯邦採購限制措施，將其適用於關鍵系統中的特定光收發器。法案還給予供應商五年的過渡期來建立合規供應管道，並允許在必要時提供豁免，以保障供應安全與國家安全。

這部法案的主要內容包括：

• 禁止聯邦政府為國家安全系統採購被管制的光收發器，此舉建立在現行限制特定中國半導體產品的聯邦框架之上。
• 管制範圍涵蓋中際旭創、新易盛及其子公司和關聯公司，以及由戰爭部長或商務部長認定的其他與敵手有關聯的公司，包括採用上述公司固件、軟體或元件的受管制收發器。
• 在禁令生效前設立五年的過渡期，以便美國及盟國的可信製造商有時間擴大產能，同時將對聯邦供應鏈的幹擾降至最低。
• 責成商務部評估美國及其盟國的生產能力，並制定加強可信任的光收發器供應鏈的策略。
• 在無法獲得可信任的替代產品的情況下，允許給予有限而可延期的豁免，並向國會報告每一項豁免。

 

“對於那些對國家安全來說至關重要的技術，我們不應依賴中國，”麥考米克參議員在聲明中。“這項兩黨法案將有助於保障我們的網路安全，並為美國製造商--包括我們賓夕法尼亞州本地那些優秀的企業和員工--提供機遇，讓他們能夠挺身而出，在國內生產更多此類技術並參與競爭。”

“光收發器是美國現代通信基礎設施的關鍵部分，我們必須確保該基礎設施的安全，”加列戈參議員在聲明中表示，“我們依賴中國生產這些收發器，這造成了嚴重的國家安全隱患。”

“關鍵的政府通信與資訊系統必須安全、可靠且不受任何外國幹預，而使用中國技術破壞了這一宗旨，”科寧參議員在聲明中說。

“光纖網路是讓我們的經濟以光速運轉的數字高速公路，”費特曼參議員在聲明中說，“正如我們使用美國製造的鋼材來建造聯邦高速公路和橋樑一樣，我們也應盡可能在光纖網路中使用美國製造的設備。”

由美國製造商與美國鋼鐵工人聯合會成立的美國製造業聯盟(AAM)、保衛民主基金會(FDD)的宣導行動團體等幾個組織對這部法案表示了支持。

議員推出法案只是立法程式的開始。一部法案須由參眾兩院分別通過文字一致的版本並由總統簽署，方能成為正式法律。本屆國會任期將在明年1月初屆滿。